Impulsar la compra pública alimentaria ecológica y de proximidad en Madrid : aprendizajes de Francia

Desde Madrid Agroecológico estamos dando prioridad (una vez más) al tema de la compra pública con atención especial a los proyectos productivos. Pensamos que la compra pública podría ser una herramienta para dinamizar la producción agroecológica y dar nuevas oportunidades a estos proyectos. Para iniciar esta fase de trabajo nos parecía interesante mirar hacía experiencias francesas inspiradoras, que pudieran darnos herramientas para alcanzar compra pública ecológica y de proximidad. 

De hecho, el gobierno francés decidió en 2017 organizar una convocatoria nacional para identificar soluciones que permitieran una justa remuneración de los productores y potenciar la demanda de productos agroecológicos.  Se tradujó en la ley EGAlim, que incorpora nuevas obligaciones en cuanto a la compra pública : en enero de 2022 al menos un  50% de los alimentos deben ser sostenibles y de calidad, incluido al menos un 20% de productos ecológicos o procedentes de agricultura de conservación.

Esta ley permitió desarrollar compra pública ecológica de proximidad a pesar de no incluir expresamente el criterio de proximidad. Esta ausencia se debe a la falta de definición oficial de qué es local y a la necesidad de respetar el código de la compra pública, que impone la libre competencia y la igualdad de tratamiento. En lugar del criterio de proximidad, se pone en valor el criterio de calidad, lo que se traduce en la inclusión de productos certificados con atención especial a la etiqueta ecológica. 

Estas obligaciones pueden parecer a corto plazo una carga adicional para las administraciones, y a menudo se subraya la contradicción entre la obligación de integrar productos de calidad y la de libre competencia.  Sin embargo, algunas ciudades francesas tienen compra pública ecológica de proximidad desde hace más de 10 años y su experiencia ofrece una nueva perspectiva sobre la ley. 

Teniendo en cuenta estas experiencias, se plantean los factores de éxito y herramientas posibles para desarrollar compra pública ecológica de proximidad sin quebrar el principio de libre competencia.  

Cuando el ayuntamiento lidera la producción ecológica : Mouans-Sartoux

El ejemplo francés quizá más conocido y destacable podría ser la ciudad de Mouans-Sartoux  al sur de Francia.  De hecho, su restauración colectiva es 100% ecológica desde 2012, lo que permitió triplicar la superficie agrícola de la ciudad (pasó de 40 a 12 hectáreas).  El proyecto empezó con la crisis de las ‘vacas locas’, que provocó la introducción de carne ecológica en la compra colectiva y progresivamente otros productos ecológicos. El Ayuntamiento quería desarrollar el abastecimiento ecológico, fresco y de proximidad, pero no encontraba suficientes productores locales que tuviesen las capacidades suficientes para abastecer la compra colectiva. Por eso, decidió establecer una “Régie” agrícola, es decir, un espacio municipal cedido a productores que venden directamente al Ayuntamiento. Con 6 hectáreas, produce el 85% de las necesidades de verduras de la restauración colectiva de la ciudad. 

Para que los pequeños productores pudieran acceder a las licitaciones de compra pública, la ciudad decidió reducir los lotes, comprar en gran cantidad a granel y respetar la temporada. En cuanto a los mercados públicos, el ayuntamiento cambió los criterios de selección para que el precio no fuera el único objeto de estudio : se puntúa un 40% a la calidad, 30% al precio y 30% al valor ambiental. 

En cuanto al derecho europeo de libre competencia, la selección de productores incluye una dimensión pedagógica como, por ejemplo, la posibilidad de que los alumnos visiten la explotación.

Una respuesta frecuente a la compra pública ecológica es el miedo al aumento de precio. Sin embargo, en Mouans-Sartoux el precio de las materias primas es de  2,01 € , es decir, en la media de una comida convencional (entre 1,50 y 2,00 €). Para que el precio se mantenga el Ayuntamiento ha activado cuatro mecanismos : 

  • Reducción del 80 % del desperdicio,  lo que permitió ganar 20 céntimos por comida
  • Compra de productos brutos frescos, de temporada y a granel
  • No se compra sin conocer el precio antes del pedido
  • Reducción del contenido de carne  

Frente a la popularidad de estas medidas y para que otras ciudades pudieran ver la viabilidad del proyecto, Mouans-Sartoux decidió crear redes de intercambio de buenas prácticas entre las que se encuentra la metodología, diagnósticos y acompañamiento técnico de las colectividades. 

A nivel europeo existe la red “Biocanteens” que reúne 7 ciudades. El objetivo es la transferencia de buenas prácticas y hacer uso de la restauración colectiva como motor para una política medioambiental global. 

Los comedores escolares, motores de cambio : Bouvron

Otro ejemplo muy inspirador es el proyecto de Bouvron, un pequeño pueblo rural situado cerca de Nantes, al oeste de Francia. Su modelo de restauración colectiva es una referencia por su abastecimiento en productos 100% ecológicos desde 2008. La originalidad reside en que el comedor escolar está gestionado por padres y madres de escolares a través de una asociación : “Les Petits Palais” que ahora cuenta con 6 empleados. 

Esta compra pública ecológica fue posible gracias a la fuerte implicación del ayuntamiento a través de la financiación de infraestructuras desde 2005 : se implementó una “légumerie” (taller de transformación de las verduras), una célula de enfriamiento rápida, y otros equipamiento para la peladura y la cocción.

 “La verdadera revolución no es el cambio drástico al consumo ecológico y de proximidad, sino que el uso de productos frescos no transformados supongan  el cambio de las prácticas”

Laurent Bissery, adjunto a las escuelas y anterior presidente  de la asociación “Petits Palais.”

Como en Mouans-Sartoux el precio no ha aumentado tanto porque hubo menos gastos gracias a compras de productos no transformados y frescos y a la lucha contra el desperdicio.  El proyecto empezó con talleres con los padres y con productores locales para que cada uno entienda las limitaciones de cada parte y las reglas sanitarias. 

La introducción de productos biológicos empezó en 2007 y fue muy progresiva  : se incorporaba un producto por mes.  La progresividad permitió que el sector de producción se organizara y adaptara a las especificidades de la  compra pública poco a poco. Se alcanzaron comidas el 100% ecológicas con un sobrecosto de 0.20 céntimos por comida, encargado por el Ayuntamiento. En cuanto a la logística el cocinero compra directamente a los productos o pasa por el grupo de alimentación biológicas de su provincia. 

Conectar producción con compra pública

Tras la ley EGAlim muchas  herramientas numéricas han surgido para facilitar la vinculación entre gestores y productores de proximidad. Entre ellas la plataforma  Agrilocal que pone en relación productores locales con estructuras públicas sin intermediario. Es una red nacional que se declinan a diferentes escalas (provincias, ciudades etc). Esta herramienta gratuita facilita el cumplimiento de los objetivos de la ley EGAlim. Funciona con criterios, respeta la libre competencia y la trazabilidad. Permite una seguridad jurídica facilita los trámites administrativos. Los productores pueden ver las consultas/asesorías de los restaurantes.  La plataforma debe ser instalada a la escala local por una administración pública/una colectividad, no está abierta a entidades privadas. 

Más allá de la restauración colectiva Agrilocal es una herramienta utilizada por colectividades para dinamizar proyectos más globales de alimentación en su territorio. La provincia del Finistère francés utiliza la plataforma para crear una dinámica en el territorio y federar los múltiples actores en su política alimentaria. 

Ese tipo de herramientas numéricas no sólo existe en Francia sino también en España. En las Islas Canarias en su programa  “Ecocomedores de Canarias” han puesto en marcha una plataforma online que permite coordinar la oferta de los productores. 

Así existen varias soluciones para desarollar compra pública ecológica y de proximidad respetando la libre competencia : es posible trabajar sobre la redacción de los mercados públicos, estudiar la oferta local, definir los criterios de selección en función de objetivos medioambientales. 

Las experiencias francesas destacan varios factores de éxito como la introducción progresiva de productos ecológicos, la lucha contra el desperdicio,  el apoyo sobre redes nacionales o europeas, la concertación con las familias y la dimensión pedagógica con los niños.  Sobre todo es la voluntad política del Ayuntamiento que permite tener un verdadero éxito por su capacidad de coordinar los retos de la compra pública con una política alimentaria global. 

Presentación Guía “Alimentar el Cambio”

Este viernes 15 de marzo presentamos en Madrid la Guía Alimentar el cambio: Guía práctica, experiencias y reflexiones sobre comedores escolares educativos, sostenibles y saludables,

¿De qué manera se pueden introducir en un menú escolar alimentos ecológicos sin incrementar la cuota de comedor? ¿En qué consiste una dieta saludable? ¿Cómo podemos seducir a más actores de nuestra comunidad educativa para respaldar y liderar estas transformaciones? ¿Qué recursos existen para desarrollar estos procesos sin desfallecer en el intento? ¿Cómo recuperamos la dimensión educativa de un comedor, fortaleciendo con ello a la comunidad?
Estas son algunas de las preguntas que se hacen cada vez más familias y profesorado de centros educativos, y que intenta responder este libro-guía, a partir de la experiencia de la Cooperativa Garúa acompañando la transición agroecológica en cerca de 30 centros educativos madrileños (EI, CEIP, colegios concertados…) ¿el libro/la publicación?presenta  

Jornada técnica: Transitando hacia la sostenibilidad alimentaria

Jornada para poner de manifiesto la necesidad de fomentar una alimentación sostenible en la Universidad y en todos los ámbitos educativos, haciendo especial énfasis en la labor de los comedores colectivos sostenibles en este deseado cambio.  Invitamos a estudiantes, profesores, educadores, productores, investigadores, y en definitiva a cualquier persona interesada en la mejora de la calidad alimentaria en los comedores universitarios y en la Comunidad Educativa. No hace falta pertenecer a la UAH para asistir al evento.

Contaremos con las intervenciones de expertos en la materia y un taller sobre comedores colectivos sostenibles. Además, la asistencia a la Jornada incluye la degustación de un fabuloso menú elaborado con alimentos de proximidad, temporada y agroecológicos procedentes de municipios de la Red Natura 2000 de la Comunidad de Madrid (coste menú: 5,75 euros)

En la Facultad de Medicina y Ciencias de la Salud. Universidad de Alcalá de Henares

 

Inscripción e información:https://docs.google.com/forms/d/1VVMNNWvNH8XtXs8HaFiY4LG_3crTNPP_KOE15HLKT4U/viewform?edit_requested=true

jornada Sostenibilidad en los Comedores Universitarios

 
Desde el Observatorio para una Cultura del Territorio tenemos el placer de invitaros a la  Jornada “La Sostenibilidad en los Comedores Universitarios” que se celebrará el Miércoles 24 de Octubre, en el horario de 9:15h a 14h, en el Salón de Actos del Edificio B (Agrícolas) de la ETSIABB en Ciudad Universitaria (Madrid). Esta jornada se realiza en el marco del proyecto La Red Natura alimentando el Campus: Experiencia Piloto en el Campus de Ciudad Universitaria, que desarrollamos con el apoyo del Ministerio para la Transición Ecológica a través de la Fundación Biodiversidad.
 

La Jornada será un espacio de encuentro, reflexión y debate sobre el servicio de comedores que queremos y cómo afrontar los retos para conseguir una oferta alimentaria más saludable y sostenible en nuestras universidades. Contaremos con la participación de personas expertas sobre sostenibilidad alimentaria, personas clave en la gestión universitaria, empresas de restauración, disfrutaremos de productos de la Red Natura 2000 de la Bioregión de Madrid y conoceremos a las personas productoras y transformadoras que están participando en el proyecto.

En el documento adjunto podéis encontrar el programa completo. Para asistir a la jornada, necesitamos que realicéis las inscripciones AQUÍ

II jornada sobre comedores escolares sostenibles y saludables

Mañana: Experiencia de CUINATUR, una gestora en C. Valenciana que está apostando por compra directa, ingredeintes eco, etc. Actividad dirigida a las empresas que prestan el servicio en vuestro cole. Reenviadles por favor la convocatoria, o si preferís, pasadnos sus datos de contacto para enviársela nosotros directamente. Puede ser interesante acudir también desde las AMPAs: si estáis buscando empresas alternativas a las de vuestro cole; o para que vuestras gestoras le vean las orejas al lobo!!!
Tarde: Mesa redonda de experiencias (coles, escuelas inf.) en Madrid.
Guinda final a las 19.30h con una performance agroecológica: Las Semillas y el Mar, una propuesta de El Naan y Gustavo Duch donde se fusionan músicas que espigan como el trigo y textos que recitados, casi casi, se ponen a bailar.

Desayunos y meriendas saludables en la Escuela Infantil El Rocío, en Villaverde

Desayunos y meriendas saludables en la Escuela Infantil El Rocío, en Villaverde

Aproximadamente 40 padres y madres de la Escuela de Educación Infantil de El Rocío, de la red pública municipal de Escuelas Infantiles del Ayuntamiento de Madrid, asistieron al taller de “Desayunos y Meriendas saludables”, planteando interesantes preguntas sobre alimentación saludable y sostenible. Esta actividad va de la mano de la introducción de alimentos ecológicos y de canal corto en las 56 escuelas infantiles municipales, derivada del Pacto de Milán, y que se ha iniciado este curso. El porcentaje de estos ingredientes crecerá progresivamente en los próximos cursos. Ecocomedores está apoyando activamente al Departamento de Educación Infantil del Ayuntamiento en esta gran innovación.

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Buscamos coles con ganas de impulsar la transición agroecológica de sus comedores

fruta almuerzo autogest1Cada vez más colegios y escuelas infantiles logran introducir algunos alimentos ecológicos en sus comedores; reducen el uso de fritos o eliminan pescados de dudosa calidad y terrible huella socioambiental de sus menús; se organizan colectivamente para fomentar almuerzos saludables; etc.

 

El proyecto  “ALIMENTAR EL CAMBIO: FOMENTO DE LA ALIMENTACIÓN SALUDABLE Y SOSTENIBLE EN CENTROS ESCOLARES DE LA C.M.”, en el que participa Ecocomedores, pretende favorecer dichos cambios. Lanzamos esta convocatoria dirigida a colegios públicos de la Comunidad de Madrid, con el objetivo de favorecer los procesos de transición agroecológica de 5 comunidades escolares durante un curso, con actividades formativas y asesoría técnica.

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La transición hacia comedores escolares sostenibles y saludables en Europa

Jornadas internacionales sobre comedores escolares saludables y sostenibles

La transición hacia comedores escolares sostenibles y saludables en Europa.

6 de junio 18:00h

¿Qué está sucediendo en los comedores escolares de Europa? ¿Tenemos preocupaciones y propuestas similares? ¿Qué podemos aprender de otras ciudades como Roma o Viena? ¿Es viable incluir medidas favorables al uso de alimentos de producción ecológica certificada, ingredientes frescos y de temporada, producciones con marcas de calidad vinculadas a territorios determinados?

Una oportunidad de conocer las experiencias internacionales de referencia, con diversos modelos y formas de gestión que pueden ayudarnos a repensar nuestra propia realidad.

Interviene:

Roberta Soninno, profesora de la Universidad de Cardiff e investigadora en geografías alimentarias, especializada en sistemas alimentarios locales y compra pública alimentaria. Autora de libros como The School Food Revolution: Public Food and the Challenge of Sustainable Development.

Eva Torremocha, responsable del programa de Alimentación Sostenible España de la Fundación Daniel y Nina Carasso, que en la actualidad cofinancia el proyecto Fomento de la alimentación saludable y sostenible en centros educativos de la Comunidad de Madrid.

 

Jornada Comedores Escolares Agroecológicos

La restauración colectiva es una de las vías principales para normalizar el consumo de alimentos ecológicos. Introducir alimentos ecológicos en los centros escolares no es tarea fácil pero existen algunos ejemplos exitosos. Algunas entidades están trabajando duro para conseguirlo. En estas jornadas se presenta el resultado de un estudio llevado a cabo por la entidad Del Campo al Cole a la vez que se presentan algunos ejemplos de nuevas maneras de entender y gestionar los comedores escolares.

Programa:

12.00-12.15h Presentación. Montse Escutia. Asociación Vida Sana

12.15-12.45h. Presentación de la Investigación sobre Comedores Escolares en España. Andrés Muñoz. Del Campo al Cole.

12.45-13.30. Ejemplos de comedores agroecológicos

Plataforma Ecocomedores de Madrid. Abel Esteban .

Alimentando otros modelos. Águeda Ferriz, Maite Alzola, Gustavo Sáez, María Jesús Rueda. Fundación FUHEM-Coop. Garúa

Experiencias de cambio de modelo en los comedores escolares desde el paradigma de la soberanía alimentaria. Jordi Menéndez. VSF-Justicia Alimentaria Global.

13.30-14h. Debate y preguntas